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        吹響縣域經濟崛起新號角——澄城縣加快實施“工業倍增”計劃推進高質量發展工作走筆

        通訊員 楊虎臣

        工業是高質量發展的硬核。翻開渭南“工業倍增”的精彩篇章,古徵大地必是濃墨重彩的一筆?!俺纬抢细纭钡膶嵏删窈蛫^進新時代的責任擔當在這里交融激蕩。傳統的高耗能、散亂污“舊產業”一去不返,取而代之的是全新的煙煤、新能源、綠色建材、涉農產業、新興產業“五大支柱產業”蓄勢勃發。一場完整、準確、全面貫徹新發展理念,以加快實施“工業倍增”計劃推進縣域經濟高質量發展的生動實踐正在落地開花。

        思想“破冰” 勇打“翻身仗”

        位于澄城縣經濟開發區的澄石種豬有限公司飼料基地,擁有當下全球最先進的自動化、智能化、信息化設備,總投資1.19億元年產30萬噸的專業豬飼料生產線項目7至8月份完成調試,9月份正式投用生產;距此不遠之處的陜西拓日新能源科技有限公司,生產線上一片熱火朝天,一塊塊光伏玻璃被載上卡車運往訂單目的地。

        新建工業項目順利投產,原有工業企業更具活力,這是澄城縣在“工業倍增”計劃實施中創造的可喜局面。突出綠色、環保、新能源、新材料,目前,全縣共有億元以上企業8家,2021年規上工業實現產值40.7億元,增速為43.4%,位列全市第一方陣。

        澄城縣移民(搬遷)農光互補綜合示范項目

        “這份成績來之不易,是澄城工業經歷轉型‘陣痛’后,以壯士斷腕的勇氣和魄力換來的?!背纬强h工信局副局長白波說。

        澄城工業起步較早,曾經是渭南最早建立工業園區的縣。澄城卷煙、澄合煤礦、電解鋁冶煉及建材等傳統產業,一度將縣域經濟發展推向鼎盛階段。但隨著工業經濟轉入新常態,在加快企業轉型升級、落后產能淘汰、生態環保優先的大背景下,原有工業布局產業老化、技術落后、污染耗能嚴重、散亂差等問題逐漸暴露,成為擺在澄城決策者面前的重大課題。

        變,意味著工業產能將斷崖式下滑;不變,則難以從根本上解決問題。變與不變之間,澄城縣委、縣政府沒有遲疑,堅決調結構、轉方式,堅定不移地走上綠色發展新道路。

        一方面,淘汰了煙廠老舊設備和工藝,退出了16處煤礦588萬噸產能,關閉了一批煤電鋁產業鏈及散亂污企業;另一方面,全面貫徹新的發展理念,按照渭南市實施“工業倍增”要求,重新定義煙煤、建材等產業發展方向,進行“騰籠換鳥”升級改造,又引進一批新興產業,確定了煙煤、新能源、綠色建材、涉農產業、新興產業“五大支柱產業”,在夾縫中走出一條新路子。

        陜西中煙工業有限責任公司澄城卷煙廠

        從統計數據中可窺一斑:2020年,全縣工業產值僅27.8億元,較“十二五”末的77.6億元下降64%以上,直到2021年開始,澄城縣才擺脫了工業持續下滑的態勢,開始向上反彈。同年第一季度全縣工業經濟實現首季開門紅,全年每季度平均增速保持在40%以上,增速處于全市前列,綜合指標排名第5。

        思想“破冰”,行動篤實。澄城縣在實施“工業倍增”的生動實踐中,打了一場漂亮的“翻身仗”。

        科學布局 實干促發展

        前不久,2022年一季度統計數據出爐,澄城縣規上企業總產值完成12.66億元,增速為22.25%。這是2021年優異成績的延續。去年,卷煙產值接近10億元,近400萬噸煤炭產能陸續釋放,拓日新能、大唐、國電投等新能源龍頭企業的布點擴張,金隅新材、萬筑重鋼等建材企業相繼落地,成為工業穩增長的“新血液”。

        澄城工業在實干篤行中呈現出整體發展態勢良好、保持上升通道的可喜局面,離不開“工業倍增”計劃“藍圖”的引領。

        “十四五”開局之年,渭南市委、市政府審時度勢、認真謀劃,推出”工業倍增“計劃。按照市上要求部署,澄城縣委、縣政府立足縣域產業基礎、資源稟賦和發展前景,提出“聚焦五大支柱,打造四個產業園”的思路,為全縣“工業倍增”謀篇布局。

        “五大支柱產業”即煙煤、新能源、綠色建材、涉農產業和新興產業?!八膫€產業園”分別為光電產業園、綠色建材產業園、精細化工產業園和輕工產業園。

        澄城縣工信局黨委書記、局長段鋒軍介紹,煙煤是澄城起步較早的產業,具有良好的發展基礎,政府將大力支持企業技改,加速釋放煤煙產能;經過幾年的發展,以拓日為龍頭的新能源產業發展勢頭較好,在引導企業全面布點擴張的同時,氫能、風電等新能源產業大有文章可做。

        “過去澄城就有傳統的建材產業,我們立足優勢,聚焦綠色環保尋求機遇,爭取到了國家建材工業情報研究所入駐澄城,引進院士專家團隊開展科研創新?!奈濉陂g,我們將合理規劃布局綠色建材產業長廊?!?/p>

        澄城經濟技術開發區

        “做優涉農加工產業,以石羊集團、渭南正大等企業為龍頭,以生豬、蘋果、櫻桃、中藥材等縣域優勢特色產業為主要方向,重點發展飼料加工、中藥飲片、果蔬深加工,打造全市乃至全省知名的農產品加工基地?!?/p>

        “我們還要培育發展新興產業,依托啟源領先、君和聚源、海泰電子等企業,大力發展鋰離子負極材料、特種氣體、增材新材料、液晶中間體等新材料產業;聚焦大數據中心、物聯網、人工智能、3D打印等重點領域,招引物聯設備、數字創意等電子信息產業項目落地;依托專用掛車等生產企業,培育發展小制造、小加工等小微型先進制造產業;依托粉煤灰、化工渣、工業固廢料等廢棄物的綜合利用,培育發展資源綜合利用產業?!?/p>

        “打造‘四個產業園’,旨在形成產業集群發展。5000畝光電一體化產業示范園、3000畝的綠色建材產業園、3000余畝精細化工產業園、500畝輕工產業園,正在由愿景變為現實?!?/p>

        ……

        段鋒軍如數家珍,激情滿滿,一口氣道出了縣委、縣政府確立“五大支柱產業”“四個產業園”的形勢研判,對未來一個時期澄城“工業倍增”充滿信心。

        “藍圖”引領前行方向,其管全局、管根本、管長遠的科學性,在發展實踐中得到印證?!肮I倍增”計劃實施以來,全縣上億的企業已經從過去的拓日新能、澄合礦業、澄城卷煙廠3家涌現到8家,“雁陣形”的梯次結構格局已經逐步形成,奠定了工業健康穩定的基礎。澄城完整、準確、全面貫徹新發展理念,對新時代“我們要實現什么樣的發展、如何實現發展”作出有力回答。

        力度+溫度 保障更有力

        “工業倍增”的“成色”有多足,與在高質量發展上使了多少“拼勁”成正比。實施“工業倍增”計劃以來,澄城縣以市委“高舉旗幟、響應號召、奮進新時代、啟航新征程”主題實踐活動為契機,聚焦招商引資和營商環境兩大重點工作,發揚“勤快嚴實精細廉”作風,創新工作舉措,不懈提升服務,為工業發展提供強大的保障。

        “目前,澄城工業正處在騰籠換鳥,產業轉型的關鍵時期。因此,我們在招商模式上進行調整,按照‘資源換產業、市場換項目、存量換增量’思路,將更多的目光投向已投產,且有擴產或向下游產業鏈延伸意愿的企業,將服務‘關口’前移,精準發力,為他們短期內形成新的產能提供便利,不斷壯大產業集群?!背纬强h招商服務中心主任雷紅娟說。

        創新“資源+產業”捆綁招商機制的同時,澄城縣推出一系列支持政策,優化提升營商環境——

        加大資金投入,每年將現有規上工業企業新增稅收縣級留成部分、新入規企業和新建成投產工業企業當年稅收縣級留成部分統籌作為工業發展資金,用于對工業企業的獎勵和支持補助,激勵企業加快發展。

        支持企業快速入駐,以標準化廠房為載體,根據企業擴產擴能需求,“量身打造”標準化廠房,鼓勵投資見效快、科技含量高、帶動能力強的優質項目入駐,并對符合條件的給予差異化獎補。

        加強土地要素保障,通過征用、收回、置換和收購等方式建立土地收購儲備機制,優先滿足工業類企業用地。建立重點工業項目建設全流程服務機制,對全縣投資的工業類項目,優先保障工業類項目落地。對優先利用批而未供土地、閑置土地,或盤活“僵尸企業”的企業,按照一事一議、一企一策、特事特辦原則,提供最優服務,并予以獎勵。

        支持企業做大做強,對現有規上工業企業、新入規企業、新建成投產工業企業按其主營業務收入、稅收增長幅度分別給予一定資金的獎勵。

        強化人才隊伍建設,對成功引進工業領域的創新創業團隊、院士(專家)工作站,給予一定的資金扶持和補助。加快落實人才公寓、住房補貼、子女優先擇校上學等各項政策待遇。鼓勵企業負責人和高管人才參加學歷、技能提升行動,給予一定學費補助。建立重點工業企業法定代表人激勵機制。

        為了推動這些好政策落地見效,澄城縣開展“優化服務攻堅行動”,實施項目建設“五個一”即一個項目、一名縣級領導主抓、一個牽頭單位負責、一套實施方案、一攬子包抓落實的工作機制;推行項目清單代辦制,緊盯企業開辦注銷、工程建設項目審批等關鍵指標,持續減環節、優流程、壓時限、提效率,將營商環境納入目標考核,督促相關部門專項協調解決項目落地建設問題。同時對規上工業企業、擬新增規上企業和年產值在1000萬元左右的工業企業,選派優秀青年干部進企業跟蹤服務,形成縣級領導包聯、部門包抓、優秀干部駐企的工作模式。

        “現在1到13個工作日就能完成辦理施工許可、不動產登記等業務,所需材料也從過去的最多70多件壓縮至不超過40件?!标兾鞯じ皇孙暳嫌邢薰疽晃回撠熑苏f。

        “企業遇到需要省市有關部門對接的業務時,縣上各有關部門的同志會幫助企業集齊資料,理清流程,并陪同企業人員一起前往,讓他們不跑‘冤枉路’,提高辦結率?!背纬强h工信局經濟運行股股長代延輝說,如今,“一線工作法”“現場辦公制”已成為常態化,為營商環境護航、為“工業倍增”助力,也已成為黨員干部的行動自覺。

        陜西拓日新能源科技有限公司

        工業興則百業興。新時代的澄城,用心、用腦、用智慧謀求發展;有目標、有措施、有擔當干事創業。隨著“工業倍增”計劃的深入實施,古徵大地上奏響了現代工業的新號角,在工業經濟新飛躍的帶動下,澄城高質量發展的步伐將更加穩健有力。

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